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实施“2431”工作模式，深化优质服务
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随着人类社会的不断进步，群众物质文化生活的不断提高，广大群众的计划生育需求也在不断增长。为了深化优质服务，满足群众需求，我县认真调查研究，积极探索，实施了计划生育优质服务，“2431”工作模式，为稳定低生育水平，提高出生人口素质，发挥了积极作用。
“2431”工作模式，立足新形势，以“大宣传、大服务”为指导思想，以人为本，以提高群众满意程度为出发点和落脚点，与时俱进，全力推进优质服务的深入开展。即：建立健全“2”个工作机制，实现服务方式的“4”个结合，通过“3”种方式，强化宣传培训，最终达到“1”个目标，即群众满意。
一、建立健全两个工作机制，强化服务功能。
（一）科学化管理机制。县计生局各科室、乡（镇、办事处）计生办、县、乡计生服务站配齐配全计算机，对育龄群众信息和技术服务实现微机管理，网上资源共享；县、乡、村对收集的群众需求信息，定期汇总分析，及时处理反馈，科学指导日常工作；县、乡计生服务站实行“一站式”服务，“一站两制”管理，所谓“一站式”服务，是指服务站面向社会，积极推行公开承诺，对来站育龄群众实行首问负责制，随访责任制，即第一位接待来站育龄群众的工作人员，向其讲明公开承诺的服务内容，陪同其检查诊断和治疗，满足其咨询要求和头脑中的疑问，直至其走出服务站，以及出站后的随访工作，也由这名工作人员认真完成，直至疾病痊愈。所谓“一站两制”管理，是指一个服务站内有两种管理模式：一是无偿服务管理模式，即法律法规规定的免费项目的技术服务工作的管理。二是有偿服务管理模式，即适应市场经济，根据育龄群众生殖健康需求，开发一些特色性服务项目，低偿收费，既增强了自身造血功能，又满足了群众的需求；实施奖励激励机制，对技术服务工作开展好的工作人员，单位拿出一部分资金实行奖励，以激发其工作积极性。
（二）联合服务机制。一是县、乡联合。县计生服务站技术力量强，仪器设备先进，乡镇服务站接近群众，对群众的需求最了解。县站抽调业务骨干，组成生殖健康服务队，携带仪器、药品和科普光盘，利用流动服务车，与乡站联合，常年深入乡村巡回服务，为群众免费查体，低偿治病，开展宣传教育、咨询指导，进行产后、术后随访。既提高了优质服务的科技含量，又同时培训了基层技术人员。二是医育联合。乡镇卫生院有内、外、儿科人才优势，计生服务站有妇科人才优势。乡镇卫生院与计生服务站优势互补，共同组成下乡医疗队，利用村服务室或卫生所，为群众定期查病、治病，宣传“非典”、性病、艾滋病等传染病防治知识，努力提高群众的健康水平。
二、切实实现服务方式的四个结合，提高工作人员的良好形象。
一是技术服务与农业生产相结合。按照优质服务“三贴近”原则，农忙时，县乡计生服务站工作人员下村服务，农闲时，广大群众到计生服务站进行精细检查，接受全面服务。
二是技术服务与个人需求相结合。根据群众需求，实施分类服务，个性化服务，温馨化服务。对新婚、待孕、在孕人员，结合孕情摸底，开展优生优育咨询指导和孕期、围产期保健服务；对放环和使用药具人员在环情、孕情监测的同时，进行避孕节育和生殖保健指导；对实施绝育术的人员，结合生殖健康查体，进行妇女常见病防治指导；对更年期妇女实施关爱，搞好生殖保健服务，使其顺利度过更年期。同时，推广文明礼貌用语，实行微笑服务，使育龄群众到站如到家，亲切自然。
三是环情、孕情监测与生殖健康查体相结合，寓管理于服务之中。
四是随访服务与妇女病跟踪治疗相结合。对生殖健康普查中发现的妇女病患者，建好《生殖健康档案》，结合进村随访，及时了解他们的治疗情况，解决存在的问题，直至疾病痊愈。
三、通过三种方式，强化宣传培训。
（一）灵活办班。一是农闲时多办，农忙时少办。二是讲、看、传、论密切结合，即教师讲课，群众观看录像，先进典型和致富能手传授经验，组织优质服务演讲和讨论等四种方式交叉进行。
（二）寓教于演、赛、奖之中。通过举办文艺演出、知识竞赛、有奖问答等方式，潜移默化地对广大群众加强计划生育基础知识教育，提高其知晓率。
（三）创造舆论环境，强化宣传教育。县、乡、村通过建设图文并茂的婚育文化一条街，一条科普长廊，一个文化大院，在电台、电视台开办“人口与计划生育”专题栏目等方式，营造浓厚的计划生育环境舆论氛围。
四、最后达到一个目标，即群众满意。
通过多措并举，周到服务，把群众综合满意程度列入年度考核，严格奖惩兑现，使群众对计划生育综满意率达到90%以上。
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